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                “十二五”期間環境稅征收試點有望啟動
                發布時間: 2011-12-14 11:53:06 被閱覽數: 3290 次
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                     環 四人境稅先由試點省區自行確定方案,試點地方自主設計開征環ぷ境稅所涉各項內容, 目前,已有一些▼省份向財政部上報了開征環境稅的△試點方案,甘肅、湖南等地有望率對先試點。
                      10月10日,中國社被它擊成重傷科院財政與貿易經濟研究所發布《中國財政政策報告(2010/2011)“十二五”時期的中國財稅改革》研究報告●中將環境稅納入“十二五”時期中國財稅改革藍圖,表示“十二五”期間將設立環●境稅和資源稅。其中,獨立環境稅方案應包括一般環境稅、直接汙染稅和汙染產紅衣女子臉上掛著淡淡品稅。
                      盡管環境稅在中國出臺並全面實施尚@無明確時間表,但隨著政府環境保護力度的不斷加大,“環境稅所以離時空隧道很近有望在"十二五"期間出臺”,財政部財政科學研究所副所長蘇明對《中國投資》表示。
                      費改稅勢在必行◥
                      2010年7月12日,紫金礦業紫金山銅礦濕法廠汙水池發生滲漏,有9100立方米廢水外滲,引發福建對於我巫師一族汀江流域汙染,魚類大面積死亡和水質汙染。盡管事後環保部長老團不戰而退門對紫金礦業開出了956萬元的罰單,但按其公◥報的2009年利潤總額50.19億元計算,這雲兄弟是要前往什麽地方一罰款僅占0.2%。
                      對紫金礦業的處罰,遵照的是2003年原國≡家計委、財政部等部門制定的《排汙費征收使用管理條例 嗯》。按照這一條例,汙水排汙費按排汙者排放汙染物的種類、數量,以汙染當量計征,每一汙染當量征收標準為0.7元,汙染物種》類數最多不超過3項。即便是“超過國家或地方規定的汙染物排放標準的”,也僅按汙水排汙費的收費簡直就是笑話額加一倍征收。
                      “這一標準已經過時”,業內專家表示№,由於收費標準長期沒有調整,目前收費已大嗡大低於汙染治理的成本和汙染造成的損失費用。一方面,現行征收的排汙費及超標罰款對企業影響微乎其微,另一方面,政府面臨龐大的環境治理資金不ξ足的壓力。
                      以工業廢水為例,中國的三江、三河、三湖是遭受我們管自己去找你汙染最為重要的領域。在松花江,2005年吉化公司汙染尚未完全淡出視線,今年7月28日,吉林省永吉縣♂化工廠的1000多桶化工原料又因洪水而被沖入江中。松花江幾乎成了這片土地上最容 呼易受到傷害的河流之一。
                      為了治理汙染,國家批復並推進實施了《松花江流域水汙『染防治規劃(2006-2010年)》,自2006年起,總投資約134億元,安排治汙項目222個,其中絕大部分由政府出資建設。環保部的統計顯示隨後目光炙熱,截至今年7月末,松花江流域水汙染防治規劃已完成投資112.3億元,列入“規劃”的建〓設項目已完成195個。
                      歸根結底,環境問題是經濟外部性的表現,汙染環境的一旦最後兩個都被搶奪了是企業,治理買單的卻是政府,企業對環境造成的影響及汙染治理成本並沒有納入其生產成本。盡管收〓費和征稅都可以將外部成本內部化,但“采用排汙費的方式,對於企業加大環保投左眼入並無較大刺激,甚至有一些企業認為,交了排汙←費,就可以明目張膽地排放了”,中國工程院院士、中國水科他就已經勝券在握院水資源所所長王浩說。
                      我國的汙染排放收費已經覆蓋廢水、廢氣、廢物、噪聲和放射物5大領域。“從嚴格意義上來說,排汙費的規定是一╲種違章超標罰款制度”,環境保護部中國環境規劃院副院長、總工戰鬥程師王金南認為,“費”的約束力較弱,征稅方〒式則比“費”更具有強制性。
                      從效率上看,征稅可以克服收費的隨所有人都一臉震驚意性、拖欠和拒繳的現象,還ξ 可以解決各地征收標準不一的問題,減少機構重疊以及部門和地方利益幹擾,節約卐征收成本。
                      圍繞環境治理,目前國內已陸續身上光芒一閃推出綠色信貸、綠色環保、綠色證券等一系列經濟政策。而※環境稅如能順利開征,則可成為調控經●濟和產業結構的又一重要政而且被族人吸收之後策工具。
                      實際上,通過環境稅收調節產業結構以改善環境,已在多個方面有↘所體現。如企業購進的節約能源和防治汙染的專利技術等無形資產,允許一次性卐攤銷;企業用於環境保護和汙染治理方面的開盯著半空中發費用允許據實列支;對有償轉讓環保科研成果及提供相關技Ψ 術咨詢、技術培訓而取得的收入,給橫豎都是死予一定的所得稅優惠。
                      所謂環境稅,是國家為和▃保護環境與資源而憑借其權力對一切開發和利用環境資源的單位⊙和個人,按其汙染破壞環境資源的強盜首領瘋狂程度和開發利用自然資源的程度征收的一類稅系。
                      “環境稅並非單指一個他們淡臺家等這一天可是準備好幾天了稅種,而是包括碳稅、二氧化硫稅∞∞、氮化物稅等在內的一系列稅種”,蘇明介青姣紹說,在發達國家,已就上述領域進行相關ζ 稅種的征收。
                      采用稅收方式,除了可以對生產環節加大環境監【管外,其引導消費的作用也不容忽視。如發達國家隨後朝那龍王冠看了過去征收的殺蟲稅,就是針對居民所使用的殺蟲劑可能對環境造成的汙染,在消費環節即○進行征收。
                      增加治理投入經費
                      從氣勢從黑色風暴之中散發了出來發達國家經驗看,發達國家已經實施的碳稅、能源稅、硫稅、氮稅︽等環境稅,不僅對企業和個人↓汙染排放起到了明顯的約〖束作用,而且成為政府環保資金的重要來源。
                      目前,國內政府進行環境汙染治理主要有要殺自己4大籌資方式。一是通過¤城市維護建設稅收繳的城市環境基礎設施稅費,二是通過垃圾費和水費等征集的汙染治理你竟然知道惡魔一族經費,三是多邊金融機構和發達國家政府貸款等外資以及地方政府▅債券。除此以外,政府搭建的融資平臺還可以通過銀行貸款、資產證☆券化等渠道進行融資。
                      數據顯示,2008年中國環保投入占GDP的比重其他村子達到1.49%,至“十一五”末期,環保◣投入預計將達到13750億元,其占GDP的比重將達①到1.6%。
                      然而,在經濟較發達的上海,盡管2008年全市環看著中年大漢咧嘴一笑保投入占同期地區生產總值的3.08%,高於全國平均水平一倍多,但由於經濟發展速度的加快,一些大項№目的上馬,仍使黃浦江、蘇州河、長江口部分斷面的♂水質未有明顯改善。
                      國內外研究顯示,環保要麽實力和自己一樣投資占GDP比例達到1.0%-1.5%,可以控制住大部分汙染,從而使環境狀況※保持在一個人們可以接受的水平上;若比例達好到2%以上,則可以阻止環境惡化的過程,並使↑之得到一定程度的改善,基本保證環境與經濟社會的協調發展。
                      中國國】際工程咨詢公司社會事業部主任胡元明因為那是天地之力告訴記者:“環保投資不足和資金效率低下是世界各國曾經或正在遇不然就真沒活命到的普遍問題,但在我國現階段顯得尤其突出。”盡管“十一五”期間々我國環保投入快速增長,占GDP比重已升至1.5%,但同國外經神色驗數據比較,我國環保投資占同期GDP的比例還存在一◤定差距,需要盡快彌補。
                      由於城市環境基礎設施建設■和運營的資金需求增大,現有的你找死投資已越來越難以滿足城市汙水處理廠和垃圾處理場(廠)的建設。
                      環境稅如能順利開征,無疑為捉襟見肘□的政府增加財稅收入,提供長期穩定的資金來源,進而不由苦苦一笑為政府加大環保投入開辟了新的資金渠道。新機制還將①敦促企業自覺減少環境汙染,加大環保技術改造投入,減輕政府□ 汙染治理負擔。
                      開征環境稅尚存在諸多障礙
                      然而,受多種因素制黑魔雙鬼都是仙君級別約,環境稅在中國開征還有待時日。蘇明表示,稅◣種設置以及實際操作都較難。一方面,國內的稅收體制本身就面臨多項改革及政策調整,特別是一些涉及也是個高手吧各方利益的稅種,涉及利益群體包括中央、地方、企業和個人。
                      對於環境稅來說,會影響一些看著時空隧道地方支柱產業的發展▲,影響地方政府的經濟增長,還會對微觀群體又極其快速造成較大影響企業成本增加,利潤下降,員工收入減少。因此,政策調整面臨較『大難度。
                為此,中國社會科學院財政與貿易經濟研究這是一個陰謀所所長高培勇告訴記者,環境稅的設計關鍵在於稅率和稅基,其開征應按照先易後難的原則,逐步推進。
                      王金⌒ 南則建議,可以借鑒德國的做法,將目前的排汙部分收▓費逐漸過渡為完全征稅。
                      記者了解到,環境稅先由試點省區自行確定方案,試點地方攻擊自主設計開征環境稅所涉各項內容。已有一些省份向財政部上報了開征環境稅的△試點方案,甘肅、湖南等地有望率先試點。目前,財政部正就試點方案進行評估,具體實施時間尚未明ㄨ確。而率先建設“兩型”社會㊣的湖北省,從2008年起就已經四名玄仙和一名仙君將排汙費由環保部門征收改為稅務部門征收。
                      加之若開征環境稅將納寶物入地方稅收範圍,可以為地方政府增加財政收入,改善財政狀◥況,顯而易見,地方政府對於開征環境稅並不會產生多哈哈一笑大阻力。
                      “增加財政收入只是一方面作用”,蘇明強調,開征環境稅,首要目的應是對環境生態的改善與節能減排,這是國家考慮設立環╳境稅的基本初衷或者最主要的目的。

                 


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